Обласна влада Черкащини сприяє розвитку ЦНАП

13 вересня 2017, Черкаси | Семінар
Events15.09.2017
ЦНАП

13 вересня 2017 року відбувся семінар на тему: «Розбудова ЦНАП як інтегрованого офісу та децентралізація повноважень з надання адміністративних послуг». Організатори: Черкаська обласна державна адміністрація, Центр політико-правових реформ, Центр досліджень місцевого самоврядування та Представництво Фонду Фрідріха Науманна в Україні.

На початку семінару заступник директора департаменту регіонального розвитку Василь Стеценко зазначив, що ЦНАП є візиткою влади і в області вони стали вже звичними для громадян.

Начальник відділу розвитку адміністративних послуг та регуляторної політики департаменту регіонального розвитку Олеся Зарудницька поінформувала присутніх про стан справ з розвитком ЦНАП на Черкащині: «Усього в області 29 ЦНАП, з яких 3 в ОТГ. Обласна влада сприяє розвитку ЦНАП. Майже у всіх ЦНАП надаються послуги з реєстрації бізнесу і нерухомості, місця проживання. Уманська міська рада і Білозірська ОТГ закуповують обладнання для видачі біометричних паспортів. Через ЦНАП області з початку року  надано 200 тис. послуг. Ми розробляємо анкети і надсилаємо органам влади для проведення власного опитування громадян.  Розпочали роботу над розробкою регіонального порталу адмінпослуг. В майбутньому будемо робити акцент на електронні послуги, бо 62% представників бізнесу хочуть такого сервісу.»

Заступник голови правління Центру політико-правових реформ Віктор Тимощук представив  презентацію «Актуальні питання у сфері адміністративних послуг і становлення ЦНАП». Доповідач представив досягнення у сфері адміністративних послуг, подав бажаний перелік послуг, які повинні надаватись у всіх ЦНАП, зауважив на необхідності «заведення» базових послуг органів влади у ЦНАП і надання безпосередньо адміністраторами та представниками суб’єктів надання адмінпослуг у ЦНАП «швидких послуг». Важливим є надання послуг за життєвими ситуаціями, коли одна життєва подія (народження, одруження, вихід на пенсію, і т.п.) вимагає набору певних послуг, які необхідні громадянам. Кращі ЦНАП вже працюють над цим і пропонують громадянам комплексний підхід.

Керівник ЦНАП Луцька Лариса Карпяк представила доповідь щодо досвіду інтеграції нових послуг у ЦНАП. У 2016 році у ЦНАП м.Луцька почали надавати соціальні послуги за участі працівників департаменту соціальної політики, а тепер ці послуги надаються вже через адміністраторів ЦНАП. На даний час особливо популярні послуги щодо призначення житлових субсидій і державних допомог, видачі посвідчень певним пільговим категоріям громадян.

Також з кінця 2016 року у ЦНАП вже на власному обладнанні почали видавати паспорти громадян України для виїзду за кордон і  паспорти у формі картки. Для цього було закуплено за кошти міського бюджету 5 робочих станцій, на яких працюють адміністратори. Впроваджено нову систему електронної черги, надаються консультації через скайп. Завершується добудова приміщення ЦНАП на 180 кв.м, де буде облаштовано місця для очікування громадян. Планується також відкриття філії ЦНАП, впровадження у ЦНАП послуг РАЦС, запис через портал в електронну чергу, створення колл-центру.

Керівник проекту ЄС Роман Матвійчук представив моделі створення ЦНАП в ОТГ, ознайомив учасників з досвідом створених ЦНАП, зокрема Голобської ОТГ та інших ОТГ Волинської області. Він також розповів про можливості надання послуг в ОТГ завдяки виїзному адміністратору, «мобільного офісу», на віддалених місцях для роботи адміністраторів та/або старост, вказав на корисні форми міжмуніципального співробітництва для надання адмінпослуг. Доповідач подав  етапи створення (модернізації) ЦНАП  - 19 кроків, представив показники витрат на створення ЦНАП. Також Р.Матвійчук розповів про електронні сервіси у ЦНАП та доступні на ринку системи електронного документообігу, поінформував про запуск та досвід створення порталу ЦНАП Волинської області.

Заступник голови правління Центру досліджень місцевого самоврядування Ігор Бригілевич представив основні засади, завдання і потреби створення «міськрайонних» ЦНАП як один з основних шляхів створення належних ЦНАП. Зараз в Україні функціонує майже 450 ЦНАП РДА, які потребують реальної допомоги, щоб стати корисними для громадян у наданні послуг. Одним з шляхів поліпшення якості послуг у цих ЦНАП і вдосконалення їх діяльності є створення спільних («міськрайонних») ЦНАП. РДА і місцева влади повинні співпрацювати у цьому питанні і економно використовувати публічні ресурси.

Наразі в Україні є тільки поодинокі випадки такої співпраці. Але відчуваються і позитивні тенденції, що є вкрай важливо, аби у райцентрах не утворювали по два ЦНАП (окремо ОМС і РДА), а спільно надавалися послуги для громади і району. Це особливо важливо у контексті децентралізації та створення ОТГ.

Учасники заходу взяли активну участь у обговоренні представлених тем, надали пропозиції і рекомендації щодо поліпшення діяльності ЦНАП, а також  підтримали потребу формування і реалізації державою послідовної політики щодо розвитку ЦНАП та подальшої передачі повноважень органам місцевого самоврядування.